東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣生產安全事故應急預案的通知（東政辦秘〔2022〕39號）

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會， 縣政府各部門、各直屬機構：

東至縣生產安全事故應急預案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目    錄

 

1    總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  應急預案體系

1.5  工作原則

2    應急組織機構及職責

2.1  應急組織機構

2.2  工作職責

2.3  事故應急救援隊伍

2.4  應急聯(lián)動機制

3    預警及信息報告

3.1  預警

3.2  信息報告

4    應急響應

4.1  應急響應分級

4.2  應急響應

4.3  基本應急響應程序

4.4  指揮和協(xié)調

4.5  處置措施

4.6  響應升級和降級

4.7  響應終止

4.8  信息發(fā)布

5    后期處置

5.1  善后處置

5.2  社會救助

5.3  保險賠付

5.4  事故調查

5.5  評估總結

6    保障措施

6.1  經費保障

6.2  物資保障

6.3  隊伍保障

6.4  通信與信息保障

6.5  交通運輸保障

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7  科技支撐

6.8  裝備保障

6.9  應急避難場所保障

6.10 治安保障

7    應急預案監(jiān)督管理

7.1  應急預案培訓

7.2  應急預案演練

8    附  則

8.1  預案管理

8.2  監(jiān)督檢查與獎懲

8.3  預案解釋

8.4  預案實施

東至縣生產安全事故應急預案

 

1 總  則

1.1 編制目的

健全我縣生產安全事故應急工作機制，規(guī)范安全生產事故的應急管理、應急響應程序和應急救援，及時有效地實施應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，有效的防范、削減次生災害風險，最大程度地減少安全生產事故對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生命健康及環(huán)境破壞的影響。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產條例》《生產經營單位應急預案管理辦法》《東至縣突發(fā)公共事件總體應急預案》《池州市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。結合本縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內生產安全事故的應急處置工作。本預案所稱事故，是指生產經營單位在作業(yè)區(qū)域內從事生產經營活動中發(fā)生的人身傷亡或者財產損失的事故。

縣有關專項應急預案對相關行業(yè)領域生產安全事故應急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4應急預案體系

東至縣生產安全事故應急預案體系由縣級生產安全事故應急預案、縣級部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）生產安全事故應急預案以及企事業(yè)單位生產安全事故應急預案等三大類組成。

1.4.1 縣級生產安全事故應急預案

東至縣生產安全事故應急預案體系由《東至縣生產安全事故應急預案》、各類生產安全事故專項應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）生產安全事故綜合應急預案、企事業(yè)單位生產安全事故應急預案組成?！稏|至縣生產安全事故應急預案》是全縣預防和處置生產安全事故的指導性文件，是部門單位協(xié)作配合、應急聯(lián)動處置和管理的基礎，也是《東至縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的一項子預案。是針對其他專項應急預案未覆蓋行業(yè)領域生產安全事故應對處置的專項應急預案。各有關部門單位應結合各自職責，牽頭修訂完善各專項生產安全事故應急預案，報縣政府批準后，以縣政府辦公室名義印發(fā)，報市政府有關主管部門備案。

1.4.2部門安全生產事故專項應急預案

通過對全縣環(huán)境現(xiàn)狀、危險源分布情況和應對生產安全事故應急保障能力現(xiàn)狀的分析和評估，為強化縣政府各部門單位分類處置突發(fā)生產安全事故的職能，提高處置各類生產安全事故的效能，《東至縣生產安全事故應急預案》下設20個專項預案，由負有專項安全監(jiān)管職責的縣政府有關部門單位編制，報縣政府批準后發(fā)布。分別為：

（1）《東至縣重特大道路交通事故專項應急預案》由縣公安局負責編制；

（2）《東至縣危險化學品事故專項應急預案》《東至縣非煤礦山安全事故專項應急預案》《東至縣煙花爆竹事故專項應急預案》《東至縣地質災害事故應急預案》由縣應急管理局負責編制；

（3）《東至縣消防火災事故專項應急預案》由縣消防救援大隊負責編制；

（4）《東至縣水上交通事故專項應急預案》《東至縣公共交通運輸生產安全事故應急預案》由縣交通運輸局牽頭負責編制；

（5）《東至縣特種設備生產安全事故專項應急預案》由縣市場監(jiān)督管理局負責編制；

（6）《東至縣建筑工程安全質量事故專項應急預案》《城市供氣系統(tǒng)生產安全事故應急預案》《城市供排水生產安全事故應急預案》由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責編制；

（7）《東至縣環(huán)境污染及破壞事件專項應急預案》，由縣生態(tài)環(huán)境分局負責編制；

（8）《東至縣教育系統(tǒng)安全事故專項應急預案》，由縣教體局負責編制；

（9）《東至縣醫(yī)療衛(wèi)生領域生產安全事故專項應急預案》由縣衛(wèi)生健康委員會牽頭負責編制；

（10）《東至縣旅游景區(qū)（景點）生產安全事故專項應急預案》由縣文化和旅游局負責編制；

（11）《東至縣油氣長輸管道生產安全事故應急預案》《東至縣電力行業(yè)生產安全事故專項應急預案》由縣發(fā)展和改革委員會牽頭負責編制；

（12）《東至縣水利工程建設和水利設施運行生產安全事故專項應急預案》由縣水利局負責編制；

（13）《東至縣大型商業(yè)綜合體生產安全事故專項應急預案》由縣科經局牽頭負責編制。

1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全生產事故綜合應急預案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本預案和各類專項應急預案編制本級生產安全事故綜合應急預案，作為應急管理和處置本轄區(qū)內生產安全事故的規(guī)范性文件。

1.4.4 生產經營單位生產安全事故應急預案

本縣行政區(qū)域內的各類生產經營單位應當依據(jù)本預案和各類專項應急預案，以及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）等要求，編制本單位的生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強應急救援人員的安全防護，在確保安全的前提下開展救援。

（2）統(tǒng)一領導，屬地為主。在縣政府的統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關部門按照職責分工和本預案要求履行職責，指導、協(xié)助開展應急救援工作。

（3）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，依托現(xiàn)有，在不改變現(xiàn)有社會應急資源管理體制的基礎上，充分整合應急救援所需要的人員、隊伍、裝備、物資等社會資源，并有計劃地對應急裝備進行更新和提高。

（4）依法規(guī)范，保障救援。堅持預案與相關法律、法規(guī)、政策相銜接，應急救援與實際相結合，及時修訂完善事故應急預案；按照法律法規(guī)，完善行政保障措施，切實保障應急預案有效實施。

（5）科學施救，規(guī)范有序。采用先進技術和救援裝備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊伍作用，科學決策、合理施救。依法規(guī)范開展應急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。

（6）平戰(zhàn)結合，預防為主。堅持應急處置與事故預防相結合，加強預防、預測、預警工作；做好風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案編制、應急培訓和演練等常態(tài)化工作，提升綜合應急救援能力。

2. 應急組織機構及職責

2.1 應急組織機構

成立縣生產安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）。由縣長任總指揮，分管應急管理副縣長或負責其他行業(yè)領域副縣長任副總指揮。成員單位由縣委宣傳部、縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣公安局、縣科經局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣水利局、縣氣象局、縣總工會、縣總醫(yī)院、縣民政局、公路管理服務東至分中心、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣有關保險公司等單位主要負責同志組成?？h應急指揮部在縣政府領導下開展工作，下設辦公室在縣應急管理局，由縣應急管理局局長兼辦公室主任，負責縣應急指揮部日常工作。

縣應急指揮部必要時聘請有關專家組成專家委員會，為應急行動提供技術支撐。

2.2 工作職責

2.2.1縣應急指揮部職責

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調全縣生產安全事故的應急救援工作。研究決定全縣生產安全事故應急救援工作中機構、隊伍、人員、資金、裝備等重大問題；決定啟動《東至縣生產安全事故應急預案》，并監(jiān)督實施；組織應急救援演練；在事故現(xiàn)場主持會商災情，研究決定搶救方案，監(jiān)督檢查現(xiàn)場各工作組的工作；調集應急救援、醫(yī)療救治和公安干警隊伍，儲備搶險救災物資、公布事故救援情況。

（1）總指揮的主要職責：全面負責縣生產安全事故的應急救援指揮、協(xié)調和決策，下達應急指令；召集縣生產安全事故應急指揮部會議；按照上級領導的指示精神，根據(jù)事故性質、規(guī)模、地理位置等布置應急救援工作。

（2）副指揮的主要職責：協(xié)助總指揮做好全縣生產安全事故的應急救援指揮、協(xié)調和決策工作，或由總指揮授權負責事故的應急救援指揮、協(xié)調、決策和下達應急指令。

（3）應急救援專家組的主要職責：為應急指揮部提供技術支持。

2.2.2 縣應急救援指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室（縣應急管理局）是東至縣生產安全事故應急的綜合協(xié)調機構；承擔全縣安全生產應急管理工作;組織協(xié)調生產安全事故應急救援工作;指導監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作;指導全縣生產安全事故應急救援演練;協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應急救援機構之間的關系;承擔縣應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 指揮部成員單位職責

縣紀委監(jiān)委：負責按照規(guī)定參加生產安全事故調查處理工作，查處事故中涉及的違法違紀行為；對調查工作進行監(jiān)督；督促落實對事故相關責任單位和人員的責任追究工作。

縣委宣傳部：負責組織協(xié)調生產安全事故應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網絡輿論引導等工作。

縣政府辦公室：負責生產安全事故應急處置的聯(lián)絡、協(xié)調、調度，收集、綜合有關信息并及時向縣政府領導和市應急管理局報告，及時傳達上級領導和縣政府領導有關指示要求，必要時參與現(xiàn)場處置工作。

縣應急管理局：負責生產安全事故救援綜合協(xié)調工作，發(fā)生危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和地質災害等生產安全事故時，牽頭組織事故調查和應急救援工作；組織協(xié)調事故災害救助工作，組織指導事故核查、損失評估、救災捐贈工作，負責救災款物管理分配并監(jiān)督使用等工作。

縣發(fā)改委：負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出；協(xié)調相關部門對電力等能源進行調節(jié)，保障事發(fā)地電力需求；牽頭組織油氣長輸管道、電力等能源行業(yè)生產安全事故應急救援和事故調查處理工作。

縣財政局：負責生產安全事故應急救援經費保障及資金監(jiān)管；加大資金投入，增強全縣安全生產應急體系建設財政保障。

縣科經局：牽頭組織通信、信息網絡、大型商業(yè)綜合體、船舶制造等行業(yè)領域的生產安全事故應急救援和事故調查處理工作；配合縣應急管理局開展有關應急救援和事故調查處理工作；協(xié)調生產安全事故應急通信保障；負責協(xié)助有關部門組織協(xié)調應急救援生活必需品的應急供應。

縣公安局：負責組織、指導大型群眾性活動、劇毒化學品使用和煙花爆竹燃放單位的安全生產應急管理工作；負責事故現(xiàn)場安全警戒、交通管制等工作；發(fā)生道路交通事故時，牽頭組織事故調查和應急救援工作。根據(jù)事故性質、危害程度、影響范圍，適時調集警力參與救援；參與事故調查，協(xié)同有關部門（單位）做好事故現(xiàn)場的取證工作；對事故中失蹤、死亡人員進行身份核查，對事故死亡人員進行法醫(yī)鑒定工作；負責責任事故犯罪的偵查、直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。

縣交通運輸局：負責組織、指導公共交通的安全生產應急管理工作；負責調集、協(xié)調道路運輸力量，為事故救援人員、物資運輸提供保障；發(fā)生縣鄉(xiāng)公路建設等領域生產安全事故時，牽頭組織應急救援和事故調查處理工作；協(xié)助道路交通事故的應急救援工作。

縣住建局：負責組織城市公用設施領域生產安全事故應急救援工作。負責組織、指導建筑工程、城鎮(zhèn)燃氣的安全生產應急管理工作；發(fā)生建筑工程、城鎮(zhèn)燃氣、供水生產安全事故時，開展應急救援和事故調查處理工作；負責燃氣事故搶險、工程搶險專業(yè)保障工作。

縣民政局：負責組織、指導救助站、福利院、殯葬行業(yè)的安全生產應急管理工作；負責做好事發(fā)地因事故致殘、致孤群眾的社會救助工作。

縣衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院：負責組織、指導醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)單位的安全生產應急管理工作；負責應急救援醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責提供生產安全事故應急救援地質資料，加強地質監(jiān)測、監(jiān)控，防止生產安全事故引發(fā)次生地質災害。

縣人社局：負責生產安全事故傷亡人員工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險補賠等工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負責生產安全事故次生突發(fā)環(huán)境的應急監(jiān)測、事故調查處理和評估工作。發(fā)生突發(fā)核與輻射環(huán)境污染事件時，負責核與輻射環(huán)境污染事件應急的預警、監(jiān)測、信息報送、評估等調查處理工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失被盜的放射源。

縣教體局：負責組織、指導教育系統(tǒng)的安全生產應急管理工作；協(xié)助有關單位組織涉及校車道路交通事故的應急處置工作；負責生產安全事故發(fā)生地學校、幼兒園學生疏散、安置、心理干預等工作。

縣水利局：負責組織、指導水利行業(yè)的安全生產應急管理工作；負責生產安全事故應急救援河流、水庫、堤壩水位監(jiān)測工作；水庫及水利工程建設領域發(fā)生生產安全事故時，牽頭組織應急救援工作。

縣市場監(jiān)管局：負責牽頭組織食品藥品行業(yè)、特種設備領域生產安全事故應急救援工作；負責保障事故救援時急救藥品和醫(yī)療器械的質量安全。

縣文旅局：負責組織、指導各類文物保護單位、公共文化單位、公共娛樂場所、旅游景區(qū)（點）和文化活動的安全生產應急管理工作和出現(xiàn)的生產安全事故應急救援及事故調查處理工作。

縣消防救援大隊：充分發(fā)揮特種裝備、滅火搶險救援處置經驗和組織指揮能力的優(yōu)勢，作為主要力量承擔搶險救援的作戰(zhàn)任務，并指揮調動消防中隊會同有關協(xié)同力量，迅速果斷地開展搶險救援行動，控制災害擴大，使災害事故的損失降到最低程度。

縣供電公司：負責生產安全事故應急救援電力保障；發(fā)生電力行業(yè)生產安全事故時組織應急救援和事故調查處理工作。

縣武警中隊：根據(jù)縣應急指揮部的商請，參加生產安全事故搶險救援等工作。

中國電信、移動、聯(lián)通東至分公司：負責組織協(xié)調通信事故專業(yè)應急處置；負責提供事故救援應急通信保障。必要時組織架設臨時專用通信線路，組織應急通信車等通信系統(tǒng)等；支持、協(xié)助應急通信網絡建設；制定本系統(tǒng)事故應急預案。

縣直有關行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)及相關規(guī)定確定的安全生產監(jiān)管職責，結合本行業(yè)領域的具體實際，制定事故應急救援預案并定期組織演練和培訓。其他有關部門和單位根據(jù)生產安全事故應急救援工作需要，按照縣應急指揮部的統(tǒng)一安排，積極做好相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會應履行屬地應急管理職責，最先應急響應，判斷處置能力不足或勢態(tài)可能變化難控，應向縣委、縣政府和縣政府有關部門單位報告。參照本預案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產安全事故應急預案，建立健全應急組織，儲備必要的救援物資。第一時間采取應急處置措施,開展事故搶險救援。

各生產經營單位嚴格按照《安全生產法》《生產安全事故應急條例》《安徽省安全生產條例》和《生產安全事故應急預案管理辦法》等規(guī)定履行責任主體職責，制定本單位生產安全事故應急預案，并按規(guī)定報縣應急管理部門和有關行業(yè)主管部門備案；配備相應的應急人員和裝備，每年定期組織應急救援培訓與演練；按規(guī)定及時報告事故信息；事故發(fā)生后，組織本單位救援力量在第一時間開展應急救援先期處置，要科學施救，嚴防盲目施救。

2.2.4應急救援現(xiàn)場指揮部及職責

按事故的響應級別及應急救援需要，縣應急指揮部決定成立應急救援現(xiàn)場指揮部。其職責是：執(zhí)行縣應急指揮部的命令、指示，代表縣應急指揮部指揮事故現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員開展救援工作；及時向縣應急指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，擬制并實施現(xiàn)場救援方案；根據(jù)現(xiàn)場應急救援需要，緊急調度其他應急救援隊伍和裝備參加搶險救災；現(xiàn)場險情惡化，及時向縣應急指揮部提出增援請求；負責審定對外公布的現(xiàn)場事故信息；根據(jù)事故級別，組織或參與組織事故調查和善后處理事宜。

2.2.5現(xiàn)場指揮部及各專業(yè)組的建立和職責

根據(jù)事故應急救援需要，應急救援現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、災情處置組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、新聞報道組、物資供應組、交通運輸組、應急專家組和事故調查善后處理組，具體實施事故現(xiàn)場的各項救援工作。

綜合協(xié)調組：由縣應急管理局和發(fā)生事故單位的主管部門等組成，負責事故現(xiàn)場的綜合協(xié)調工作，配合應急救援現(xiàn)場指揮部做好應急救援隊伍、人員、裝備的調度和各應急救援隊伍的應急搶險過程中的協(xié)調工作。

災情處置組：由縣消防救援大隊和社會救援力量等組成，負責事故現(xiàn)場傷員搜救、事故搶險救災及事故后被污染區(qū)域的洗消等工作。

治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，交通、交警、事故單位、應急管理局及事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會等組成，負責事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、物資轉移和治安保衛(wèi)等工作。

醫(yī)療救護組：縣衛(wèi)健委牽頭，縣總醫(yī)院、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾病控制中心等單位組成。負責組織醫(yī)療救護隊伍實施現(xiàn)場救護、傷員轉移護送及醫(yī)院救治等工作，監(jiān)測、控制疫情，收容、清消污染物等。

環(huán)境監(jiān)測組：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣氣象局、自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、消防救援大隊等組成，對事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境的大氣、水體、土壤實施即時現(xiàn)場監(jiān)測，確定被污染區(qū)域范圍，并對環(huán)境污染進行評估，事后對被事故造成的污染環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

新聞報道組：縣委宣傳部牽頭，縣政府辦公室、縣公安局、縣應急管理局、縣融媒體中心等部門協(xié)調配合。負責審定事故信息的發(fā)布方案，決定發(fā)布內容、發(fā)布方式；接受記者采訪；收集、跟蹤境內外輿論，及時向上級或有關部門匯報、通報情況；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論，確保社會穩(wěn)定。

后勤保障組：由縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣科經局、縣交通運輸局、縣民政局、縣應急管理局等部門協(xié)調配合，負責應急經費保障、救災物資供給保障、電力和通信保障、交通運輸保障等，安排疏散群眾的臨時安置及基本生活保障。

應急專家組：由縣應急管理局組建應急專家組，聘請有關科研人員、專家和具有豐富應急處置經驗的人員組成，為應急處置提供技術保障和智力支撐。

善后處理組：縣人社局牽頭，縣紀委監(jiān)委、應急管理局、公安局、總工會及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會等組成，負責事故善后賠償?shù)裙ぷ鳌?o:p>

事故調查組：縣應急管理局牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會和負有安全監(jiān)管職責的有關部門組成，負責搜集有關證據(jù)，分析事故原因，按照有關規(guī)定提交事故調查報告等工作。

2.3事故應急救援隊伍

健全事故應急救援體制機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和企業(yè)三級應急救援指揮機構，加強專業(yè)隊伍建設，充實應急救援專家隊伍，以公安、消防、交警、民兵、醫(yī)療和藍天、曙光等隊伍為基本救援隊伍為主，武警是救援后備力量。礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍?？h政府應建立完善以消防救援隊伍為主要骨干的綜合應急隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各行業(yè)領域負責相關應急救援力量的建設和準備，適應應急救援工作的需要。

2.4 應急聯(lián)動機制

Ⅳ級及以上事故發(fā)生后，在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，應急指揮部成員單位按照預案規(guī)定的職責啟動各單位的分項應急行動方案，根據(jù)事故類別情況，實施應急聯(lián)動，協(xié)同開展應急救援。必要時，向縣委、縣政府及上級生產安全事故應急指揮部請求協(xié)調駐地武警部隊和民兵預備役部隊參與應急救援工作。

3.預警及信息報告

3.1 預警

3.1.1 預警信息報送

企事業(yè)單位、社會團體、村社和公眾應當迅速向事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會或縣直有關部門報告事故發(fā)生征兆、可能導致發(fā)生事故的各種隱患和現(xiàn)場情況。

3.1.2預警級別

對應事故分級標準，生產安全事故應急響應等級劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的生產安全事故，應及時進行預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.1.3 預警行動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會或縣直有關部門接到可能導致生產安全事故的信息后，應按規(guī)定立即上報縣政府辦公室和縣應急管理局，并通知有關部門和單位采取相應預防行動。有關部門和單位要密切關注事態(tài)進展，做好應急響應準備。

3.1.4 預警信息發(fā)布

（1）根據(jù)各類監(jiān)測預測部門的報告和預案，經縣應急指揮部和上級應急領導機構核實批準后，縣政府可以發(fā)布、調整和解除Ⅳ級級別的預警信息；Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級級別的預警信息，由上級應急領導機構發(fā)布、調整和解除。

（2）預警信息的發(fā)布、調整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通訊網絡、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區(qū)采取布告方式。新聞媒體、通信、人防等部門和單位有義務按各級應急領導機構的要求發(fā)布預警信息。

3.1.5 預警內容

預警信息包括名稱、類型、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及發(fā)布機構等。

3.1.6 預警信息處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和行業(yè)部門接到縣生產安全事故應急指揮部辦公室的預警通知后，要及時采取處置措施，防止險情擴大和事故發(fā)生。藍色、黃色、橙色、紅色預警公告發(fā)布后，縣生產安全事故應急指揮部各成員單位要迅速進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應準備。縣生產安全事故應急指揮部辦公室要及時對事故險情進行跟蹤監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)險情擴大時，要按照權限立即酌情提升預警級別。

3.2 信息報告

3.2.1 信息接收與通報

出現(xiàn)下列情形之一，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣政府部門和生產經營單位必須及時向縣生產安全事故應急指揮部辦公室（縣應急管理局）報告情況。

（1）地震、雷電、強降雨、冰雪、山體滑坡、泥石流等自然災害危及安全生產，可能引發(fā)次生生產安全事故；

（2）重大危險源監(jiān)控存在嚴重隱患，可能引發(fā)較大、重大、特別重大生產安全事故；

（3）發(fā)生可能導致較大、重大、特別重大生產安全事故的其他險情。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會和縣應急指揮部成員單位設立24小時事故接警電話，負責接收事故和重大事故隱患的報警，并將報警信息立即報告縣應急指揮部辦公室。事故單位和事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)及有關部門、單位要加大監(jiān)測，實行24小時值班，在應急處置期間，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要綜合事故信息及時向縣政府報告，重要信息要立即報告。

縣政府辦公室電話：7026030，傳真：7026031

縣應急管理局電話：5298259，傳真：5298268

市應急管理局電話：2819195，傳真：2819190

3.2.2事故信息的報告程序

（1）生產經營單位發(fā)生安全事故或較大涉險事故，第一發(fā)現(xiàn)者應立即通知本單位負責人，本單位負責人接到事故信息報告后，應立即報告事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府辦公室、縣應急管理局和其行業(yè)主管部門。國家和省、市駐東至企業(yè)在向縣政府及有關部門報告的同時，應當及時上報企業(yè)的上級主管部門。

（2）政府信息報送程序和時限要求。

發(fā)生或將發(fā)生一般或未能確定級別的生產安全事故：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會在接報后30分鐘內報縣政府和縣應急管理局；向可能涉及的其它相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通告?？h政府在接報后1小時內報市政府、市級有關部門；向可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府通告。

對已確定為較大及以上級別的生產安全事故，縣政府和縣應急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后30分鐘內以電話方式、1小時內以書面形式報告市政府和市應急管理局。

3.2.3事故信息報告的主要內容

（1）報告事故信息，應當包括但不限于以下內容：

事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經過（包括應急救援情況）；事故已經造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。

（2）使用電話快報，應當包括下列內容：

事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質；事故發(fā)生的時間、地點；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

（3）電話（短信）報告領導。

縣委書記、縣長、分管副縣長、縣公安局局長、縣應急管理局長。發(fā)生一般及以上的生產安全事故，縣應急指揮部辦公室（縣應急管理局）要立即報告上述所有領導。

4.應急響應

4.1 應急響應分級

按照事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失等，生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產預警級別為Ⅳ級：

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。

(2)發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會應急處置能力的安全生產事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產預警級別為Ⅲ級：

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的生產安全事故。

(2)發(fā)生超出縣政府應急處置能力的生產安全事故。

(3)發(fā)生跨縣行政區(qū)域的生產安全事故。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產預警級別為Ⅱ級：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下重大的生產安全事故。

(2) 發(fā)生超出市政府應急處置能力的生產安全事故。

(3) 發(fā)生跨市行政區(qū)域的生產安全事故。

(4) 發(fā)生需要省政府處置的生產安全事故。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產預警級別為I級：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷)，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。

(2) 發(fā)生需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

(3) 發(fā)生超出省政府應急處置能力的生產安全事故。

(4) 發(fā)生跨省行政區(qū)域、跨領域(行業(yè)和部門)的生產安全事故。

(5) 發(fā)生需要國務院安委會處置的生產安全事故。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.2 應急響應

4.2.1 Ⅳ級應急響應

發(fā)生一般事故及險情，縣應急指揮部啟動本預案組織實施應急救援。

（1）縣應急管理局接到事故報告后，應當立即掌握事故情況，并組織進行調查、評估和確認，按規(guī)定向縣應急指揮部報告，提出是否啟動相應生產安全事故應急預案的意見；同時向縣政府報告，及時向可能涉及的縣通報有關情況。

（2）由總指揮決定并啟動相應生產安全事故應急預案，有關部門、相關應急隊伍和專家組趕赴事故現(xiàn)場，相應工作小組立即按本預案啟動工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）成立應急救援現(xiàn)場指揮部，研究、決策救援方案，各成員單位按照本預案的分工認真履行各自的救援職責。

（4）及時向市政府及市相關部門上報事故和現(xiàn)場救援工作進展情況，當事故態(tài)勢不可控時，啟動擴大應急響應程序，請求市政府啟動上級應急預案。

（5）縣應急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況和救援工作的需要，請求上級支持。

（6）適時向媒體通報相關事故信息。

4.2.2 Ⅲ、Ⅱ、 I級應急響應

（1）發(fā)生在東至縣行政區(qū)域內的較大及以上事故及險情，由上級政府按相應生產安全事故預案組織實施。在接到相應事故報告后，縣應急指揮部立即啟動本預案，全力以赴地迅速組織開展前期應急救援處置工作。

（2）按規(guī)定及時向市政府、有關部門及市應急管理局報告事故和前期救援工作進展情況；待上級應急指揮部組建后，縣政府及有關部門全力配合上級做好應急救援工作，接受上級政府或上級應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮。

4.3 基本應急響應程序

4.3.1應急響應準備程序

（1）事故單位發(fā)生一般生產安全事故，縣政府發(fā)出藍色預警信息后，本預案進入啟動準備狀態(tài)；

（2）接警部門（縣應急管理局及相關行業(yè)主管部門）接警后，立即向應急指揮部報告事故情況，收集有關事故信息，采集與事故有關的基本數(shù)據(jù)與信息；

（3）密切關注及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向總指揮報告；

（4）通知有關專家、應急隊伍，縣應急指揮部有關成員、有關單位做好各項應急準備工作；

（5）向事故單位提出事故救援指導意見；

（6）派出有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

（7）提供與事故相關的預案、專家、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

4.3.2 預案啟動程序

按照《池州市生產安全事故應急預案》分級響應的原則，Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動由省級應急指揮部統(tǒng)一組織實施；Ⅲ級或市政府決定處置的Ⅳ級應急響應行動由市應急指揮部統(tǒng)一組織實施；Ⅳ級應急響應行動由縣政府組織實施，市級有關部門視情況派人參加。原則上，上一級應急響應行動時，下一級應急響應行動必須啟動。

（1）預案啟動條件

符合下列情況下之一者，啟動本預案：

發(fā)生一般及以上的生產安全事故；接到事故單位或事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應急指揮機構提出增援請求；接到上級關于應急增援的指示；縣政府領導認為有必要啟動；執(zhí)行其他應急預案時，需要啟動本預案。

（2）預案啟動響應程序

當進入本預案準備狀態(tài)后，事故還不能有效控制，符合本預案啟動條件時，執(zhí)行如下應急響應程序：

縣應急管理局及有關部門及時向縣政府報告事故情況，并提出應急救援方案和建議；縣應急指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢做出啟動本預案的決定，下達應急指令；通知應急指揮部相關成員單位領導、應急救援專業(yè)隊伍和各應急救援組趕赴事故現(xiàn)場，按照各自分工和職責實施搶險救援；派出有關領導趕赴現(xiàn)場進行指揮；通知有關部門做好治安、交通、通信、氣象、物資、財政、醫(yī)療、環(huán)境、應急避難等支援工作；調派有關專家參與現(xiàn)場應急決策，調動有關裝備、物資支援現(xiàn)場救援；應急指揮部成員到達事故現(xiàn)場后，馬上成立應急救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。及時向公眾媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾的反映和輿論動態(tài)，回復有關質詢。

4.3.3 擴大應急響應程序

發(fā)生較大生產安全事故，現(xiàn)場應急搶險未能有效控制險情，事故有繼續(xù)惡化態(tài)勢，有可能發(fā)展為重大或特大事故時，本預案進入擴大應急響應階段，此時，執(zhí)行如下應急響應程序：

（1）應急救援現(xiàn)場指揮部隨時向縣政府報告緊急險情，并及時做出增援請求；

（2）縣政府隨時向市政府報告事故處置情況；

（3）根據(jù)現(xiàn)場應急救援需要，由縣政府啟動《東至縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，調動各方力量參加應急搶險救災；

（4）必要時，由縣委、縣政府商請駐東至武警應急力量支援；

（5）由縣政府報請市政府啟動上一級應急預案增援；

（6）當上一級應急指揮機構和增援力量到達事故現(xiàn)場后，應急救援現(xiàn)場指揮部移交指揮權，由上一級應急指揮機構統(tǒng)一指揮，本級應急機構配合應急搶險。

4.4 指揮和協(xié)調

Ⅳ級應急響應啟動后，縣應急指揮部根據(jù)情況需要，成立應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），由副指揮長任現(xiàn)場指揮部指揮長，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作?？h有關部門立即按照相應的專業(yè)應急預案組織相關應急救援隊伍開展救援行動。相關部門按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援行動。

現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期救援，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈。

國家和省、市駐東至企業(yè)或者特殊領域發(fā)生事故，或者事故涉及多個領域、跨縣行政區(qū)域、影響特別嚴重時，由縣政府主要領導直接組織協(xié)調指揮，并報請市政府啟動相應級別的應急響應。

4.4.1縣直有關部門、單位指揮協(xié)調的主要內容：

（1）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

（3）有關部門單位負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

（4）協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。

（5）及時向縣人民政府報告應急救援行動進展情況，同時抄送縣應急管理局。

4.4.2縣應急管理局指揮協(xié)調的主要內容：

（1）向縣應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議。

（2）提出現(xiàn)場應急行動原則要求。

（3）派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

（4）協(xié)調有關應急力量實施救援行動。

（5）及時向縣人民政府報告應急救援行動的進展情況。

（6）指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

（7）必要時通過縣應急管理協(xié)調人武部調集民兵預備役人員參加應急救援工作。

4.5 處置措施

4.5.1 前期處置措施

（1）發(fā)生一般生產安全事故前期處置措施

發(fā)生一般生產安全事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣級有關部門迅速采取必要措施，按規(guī)定報告，并作好應急救援工作的生活后勤等保障；主要負責人及有關負責人應立即趕赴現(xiàn)場，組織有關救援隊伍進行前期處置，包括設置警戒、緊急疏散、保護現(xiàn)場、排險除患及救治傷員等；要做到科學、有序實施，防止次生、衍生事故發(fā)生，控制事態(tài)發(fā)展；事故單位要按規(guī)定報告事故情況，啟動本單位應急救援預案，進行科學施救，絕不盲目施救；要嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救、疏散交通等原因移動了的現(xiàn)場物件，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

啟動Ⅳ級應急響應時，縣長視事故情況自行確定是否到現(xiàn)場，分管應急管理及相關行業(yè)的副縣長、所在地黨委、政府主要負責人必須赴事故現(xiàn)場。縣應急指揮部辦公室（縣應急管理局）通知事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，告知赴現(xiàn)場處置的縣級領導名單。

對即將發(fā)生的一般生產安全事故，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、有關部門要按照本預案和有關文件的規(guī)定，預測事故類型、危害程度和可能達到的級別，向上級報送信息，請示發(fā)布相應預警信息，建議是否啟動本預案。

（2）發(fā)生較大及以上生產安全事故前期處置措施

縣應急指揮部辦公室（縣應急管理局）接到較大及以上生產安全事故報告后，要立即向縣委書記、縣應急指揮部總指揮長、副指揮長報告，提請縣政府決定并啟動本級預案，同時向社會發(fā)出危險或避險公告；通知事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣應急指揮部成員單位和專家組人員奔赴事故現(xiàn)場開展相關應急救援工作；第一時間到達現(xiàn)場履行職責，全面協(xié)調，協(xié)助上級領導的救援工作，完成上級應急指揮機構和領導交辦的各項工作。

縣應急指揮部成員單位迅速到位現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，立即按現(xiàn)場工作組組成、分工及職責開展好事故處置工作，并向縣應急指揮部報告動態(tài)情況。

現(xiàn)場檢測與評估。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織的事故現(xiàn)場檢測鑒定與評估小組，要綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。

以縣消防救援大隊為主的救援力量、縣級綜合應急救援隊伍和社會其它救援力量接到出動通知后，立即啟用緊急救援標志，攜帶應急裝備，以最快速度分別抵達指定地點集合或受命直接趕赴事故現(xiàn)場。道路交通管理部門依據(jù)緊急救援標志，為救援車輛和設備提供交通暢通保障和優(yōu)先通行。受派遣的各應急隊伍必須在規(guī)定時限內抵達現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

縣領導趕赴事故現(xiàn)場指揮。啟動應急響應時，縣長、分管應急管理及相關行業(yè)的副縣長必須趕赴事故現(xiàn)場，縣委書記視情況趕赴現(xiàn)場。

4.5.2 事中處置措施

（1）Ⅳ級應急響應的事中處置

縣應急指揮部在事故現(xiàn)場設立的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌各類人員、應急隊伍、裝備設施和應急物資等，科學有序開展現(xiàn)場救援工作，主要采取下列必要措施：進一步劃設警戒區(qū)域，采取必要管制措施；整合現(xiàn)場一切力量，形成現(xiàn)場各類工作組，發(fā)揮專家組作用，盡快制定現(xiàn)場救援實施方案，迅速開展科學施救，避免盲目施救；立即實施人員緊急疏散，組織排除現(xiàn)場險情及安全隱患，組織群眾開展自救互救，救治傷病人員等救援行動；對事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會提出事故應急處置要求，指令有關部門立即采取相應的應急措施；緊急調配轄區(qū)內相關應急資源用于應急處置；實施動態(tài)監(jiān)測，進一步采取科學有效措施；按照縣委、縣政府領導以及上級領導有關指示批示，進一步采取處置措施。

事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、事故單位主管部門在事故應急救援前期處置的基礎上，認真貫徹落實上級部署的各項應急救援工作，配合上級應急處置和調查處理。

縣應急指揮部指揮有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應急指揮部成員單位組織必須資金和物資，保障救援隊伍和受災人員工作生活供給以及受災地區(qū)交通、電力、通信等暢通。必要時請求上級應急機構支持，協(xié)調后備隊伍增援。

動態(tài)跟蹤?？h應急指揮部辦公室（縣應急管理局）隨時與事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及縣應急指揮部成員單位聯(lián)系，了解各相關單位赴現(xiàn)場處置的人員及聯(lián)系方式，同時落實縣應急指揮部及領導要求，進一步調查核實，掌握最新進展信息，繼續(xù)報送信息等。

傳達落實?？h應急指揮部辦公室（縣應急管理局）將上級領導指示批示及時報告相關領導。按縣政府領導要求收集、匯總各方面情況并及時反饋。及時將縣委縣政府領導指示批示傳達給事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應急指揮部成員單位。

輿情引導。根據(jù)應急響應級別，經現(xiàn)場應急救援最高指揮部或縣應急指揮部同意或授權，由縣融媒體中心按規(guī)定組織實施宣傳報道和輿論引導等工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)本預案，實施下階段工作。

（2）Ⅲ級及以上應急響應時的事中處置

縣政府在前期處置的基礎上，待上級應急指揮部就緒后，按照上級政府或上級應急指揮部的統(tǒng)一指揮部署，積極開展、全力配合上級做好應急救援各項工作。

4.6 響應升級和降級

當生產安全事故隨時間推移加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，相應應急指揮部辦公室應報同級應急指揮部審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，相應應急指揮部辦公室應報同級應急指揮部審定，相應降低響應級別或撤銷預警。

4.7 響應終止

當應急救援完成，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場最高應急指揮部辦公室組織有關專家進行論證分析，經現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報現(xiàn)場最高應急指揮部批準，宣布應急響應結束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

4.8 信息發(fā)布

縣應急指揮部辦公室會同縣委宣傳部按照有關規(guī)定，遵循實事求是及時準確的原則，做好事故信息發(fā)布工作。

5.后期處置

5.1 善后處置

應急工作結束后，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、事故單位主管部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。

（1）事故責任單位及有關部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

（2）事故責任單位按照國家有關規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

（3）事故責任單位依法對征用的應急物資（場所）的所有人員給予補償。

（4）事故責任單位和有關部門救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。

（5）向受災受害群眾提供心理及司法援助。

5.2 社會救助

安全生產事故發(fā)生后，保險機構及時提供針對應急救援人員的有關保險，迅速開展受災人員及單位的保險理賠工作，縣應急管理局做好社會救助工作。

5.3 保險賠付

相關保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進行理賠。應急處置及善后工作經費，由事故單位負責。暫時無法負責的，采取政府審批、財政墊支方式處理，待處置結束后，事故責任單位應按有關規(guī)定承擔。

5.4 事故調查

特別重大生產安全事故由省政府協(xié)助國務院或國務院授權的部門進行調查；重大生產安全事故由市政府協(xié)助省政府負責組織調查；較大生產安全事故由市政府負責組織調查，必要時由省政府直接調查處理；一般生產安全事故由縣政府負責組織調查，必要時由市政府直接調查處理。特種設備安全事故調查按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。視生產安全事故等級情況，成立的相應事故調查組依法依規(guī)進行調查，按照“四不放過”的原則，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施；屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見；構成犯罪的，依法追究刑事責任；按規(guī)定時限完成事故調查報告。

5.5評估總結

一般生產安全事故應急救援工作結束后，由縣應急指揮部辦公室匯總事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣應急指揮部成員單位報送的事故歸口情況評估報告，對事故的搶險救援工作進行全面評估和總結，并在1周內向縣政府提供書面總結報告。報告主要內容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、搶救組織指揮、應急預案執(zhí)行情況、搶險各階段采取的主要措施、搶險效果、遇到的問題和解決的辦法、經驗教訓和改進的措施和建議。

較大及以上生產安全事故應急救援結束后，由相應事故應急指揮部按規(guī)定向同級政府提交書面總結報告。

6. 保障措施

縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發(fā)安全生產事故的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1 經費保障

事故應急救援資金由事故責任單位承擔。各生產經營單位應當儲備必要的應急救援資金，可先從安全費用或安全生產責任保險中支付。事故責任單位無力承擔的，由所在地政府墊付。各級政府處置事故所需工作經費，由各級政府負責保障。

6.2 物資保障

在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調下，縣直有關部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、企業(yè)應根據(jù)救援需要制訂應急救援物資的專項保障預案，建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備，確保事故發(fā)生后能快速及時供應到位?？h應急管理局、縣交通運輸局等組織協(xié)調救災物資的調撥和緊急供應，縣發(fā)改委負責糧食的供應工作。

6.3 隊伍保障

縣應急指揮部以縣消防救援大隊為主，依托各專業(yè)救援隊伍和社會救援力量組建生產安全事故應急救援隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、企業(yè)應加強專（兼）職應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮應急專家在生產安全事故應急搶險救援中的作用。

6.4 通信與信息保障

縣應急管理局建立和完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患臺賬和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急預警、事故報告、救援指揮等活動的信息交流快速、順暢，實現(xiàn)信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。必要時，可緊急調用或征集其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。

有關部門應急指揮機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應急指揮機構負責本部門本轄區(qū)相關信息收集、分析和處理，并按季度報、半年報、年報的要求，定期向縣應急管理局、縣政府辦報送有關信息，重要信息和變更情況要立即報送。

應急救援時發(fā)生通信線路中斷，縣科經局協(xié)調組織相關通信運營企業(yè)及時組織搶修，確保應急指揮信息通暢。

各級各專業(yè)應急指揮機構應掌握本轄區(qū)或本領域所有應急指揮機構和相關部門（單位）的通訊聯(lián)系方式。

6.5 交通運輸保障

發(fā)生事故后，縣應急指揮部根據(jù)救援需要及時協(xié)調交通、公路、公安等部門提供交通運輸保障?？h公安局對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路、橋梁、隧道等受損時，相關部門迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門應加強急救醫(yī)療服務網絡建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對事故的救治能力?？h衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院要掌握全縣的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護機構的資源信息，同時要負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

6.7 科技支撐

要充分利用專家和相關技術機構作為生產安全技術支撐體系，研究生產安全應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

6.8 裝備保障

縣應急管理局應掌握全縣的應急救援裝備情況，建立健全應急救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，實現(xiàn)資源共享。以縣消防救援大隊為主的各專業(yè)應急救援隊伍及企業(yè)兼職應急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。

6.9 應急避難場所保障

事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)負責提供生產安全事故發(fā)生時轉移人員避難需要的場所。

6.10 治安保障

事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織、協(xié)調公安等部門維護社會秩序和事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

7. 應急預案監(jiān)督管理

7.1 應急預案培訓

7.1.1 宣傳

縣應急管理局和縣直有關部門單位組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結合本轄區(qū)實際，負責本轄區(qū)相關宣傳、教育工作。企業(yè)與事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

7.1.2 培訓

有關部門單位組織應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，縣應急管理局負責指導。有關部門單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

7.2 應急預案演練

縣應急管理局和有關部門單位指導、協(xié)調、監(jiān)督安全生產事故應急救援演練，以檢驗、改善和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力。各專業(yè)應急機構應組織安全生產事故應急救援演練，提高應急救援實戰(zhàn)能力?？h應急管理局每兩年至少組織一次聯(lián)合演練，各專業(yè)應急機構參加縣安委會組織的聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應急救援演練。

縣直有關部門單位的專業(yè)應急機構組織演練結束后，對演練結果進行總結和評估，形成總結評估報告報送縣應急管理局和縣直有關部門單位備案?？h應急管理局組織的聯(lián)合演練結束后，向縣政府提交書面總結評估報告，進一步完善安全生產事故應急預案。

8.附則

8.1 預案管理

8.1.1 本預案由縣政府組織制定和實施。

8.1.2 縣應急局負責在下列情況下及時修訂完善本預案，按規(guī)定上報縣政府批準后實施：

（1）應急預案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化；

（2）部門職責或應急資源發(fā)生變化；

（3）實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。

8.1.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和應急指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領域的應急預案，并及時進行修訂，逐步建立和完善全縣應急預案體系。

8.2 監(jiān)督檢查與獎懲

生產安全事故應急救援工作實行行政領導負責制和責任追究制。對做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報生產安全事故或有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.3 預案解釋

本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。

8.4 預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行?？h政府辦公室2015年印發(fā)的《東至縣生產安全事故災難應急預案》（東政辦發(fā)〔2015〕4號）同時廢止。