為健全我縣住房保障體系，完善公共租賃住房管理，東至縣住建局起草完成《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)征求廣大居民的意見，請將修改意見填入《縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表》。

一、網(wǎng)上征求意見時(shí)間：2020年7月2日至8月2日

二、聯(lián)系部門及方式：東至縣住建局保障辦，聯(lián)系人及電話：徐健，0566-7028376。

三、公眾反饋及建議的途徑：社會(huì)公眾可通過電子郵件（郵箱：28582054@qq.com）；郵寄（東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障辦，郵編247200）等形式反饋意見及建議。

附：1、《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》

2、縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表

2020年6月30日

                                     關(guān)于《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)的起草說明

 

   一、起草背景

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，是讓全體人民住有所居的需要，也是解決城鎮(zhèn)新市民住房需求的主要出發(fā)點(diǎn)。而進(jìn)一步完善公租房保障方式，實(shí)施精準(zhǔn)保障，將有利于增強(qiáng)住房困難群眾對公租房保障需求獲得感。根據(jù)市政府2020年住房保障重點(diǎn)工作安排要求，各區(qū)縣在2020年9月底前要完成公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則制定工作。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求，縣住建局負(fù)責(zé)起草《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》。

       二、 起草依據(jù)

1.《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）

2.《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府第248號令）

3.《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2018〕158號）

4.《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號）

三、主要內(nèi)容

本實(shí)施細(xì)則主要包括總則、 規(guī)劃計(jì)劃和房源籌集、資金和優(yōu)惠政策 、保障對象及準(zhǔn)入條件、申請與審核、實(shí)物配租與租售、租賃補(bǔ)貼、租后管理 、監(jiān)督管理、 附則等10個(gè)章節(jié)共計(jì)42條。

（一）總則

明確本實(shí)施細(xì)則適用范圍，公共租賃住房定義、保障對象、保障及運(yùn)行方式、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。

（二） 規(guī)劃計(jì)劃和房源籌集

對公租房規(guī)劃工作編制、房源籌集方式、建設(shè)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體細(xì)化。

(三)資金和優(yōu)惠政策

主要明確了公租房建設(shè)資金的九條籌集渠道、公租房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金等優(yōu)惠政策。

（四）保障對象及準(zhǔn)入條件

結(jié)合我縣實(shí)際，將城鎮(zhèn)戶籍的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、具有本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍的居住在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的中低收入家庭且自愿放棄宅基地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的等五類群體作為保障對象，實(shí)行實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼兩種保障措施，同時(shí)對各類保障對象住房條件、收入水平、財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、保障時(shí)間分別作出具體的規(guī)定。

（五）申請與審核

重點(diǎn)對主城區(qū)范圍內(nèi)公租房保障對象申請流程及審核要求進(jìn)一步細(xì)化，明確了受理、審核部門工作職責(zé)及辦理時(shí)間，同時(shí)將經(jīng)安全鑒定應(yīng)停止使用或整體拆除住房的本縣居民、“三無”老人、重大疾病低保家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、房屋征收戶、人才勞模優(yōu)撫對象等六類保障對象實(shí)行優(yōu)先保障。

（六)實(shí)物配租與租售

鑒于我縣縣城公租房房源相對緊張、缺口較大的現(xiàn)實(shí)情況，考慮到縣城機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新就業(yè)人員住房壓力巨大的問題，實(shí)物配租對象重點(diǎn)保障縣城機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新就業(yè)無住房人員和無住房經(jīng)濟(jì)困難職工家庭（退役安置軍人）。因此，在公租房實(shí)物配租方面采取對有限的房源制定相應(yīng)的方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)推進(jìn)“租補(bǔ)分離”制度，確保公租房成為住房困難職工的過渡房而不是長期占有的福利房。另外，為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房長期閑置難題，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制定了公租房租售相關(guān)規(guī)定，目的是進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。

（七）住房租賃補(bǔ)貼

主要落實(shí)中央“住房保障擴(kuò)面精準(zhǔn)”的要求。對符合住房保障條件的對象，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃房屋。具體明確我縣租賃補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放要求，此項(xiàng)資金上級財(cái)政有專項(xiàng)補(bǔ)助。

(八)租后管理

主要對公租房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、房租收入管理、承租人退出管理進(jìn)行具體細(xì)化和要求。對有嚴(yán)重失信行為的住房保障家庭申請人和關(guān)聯(lián)單位實(shí)行“黑名單”制。

（九）監(jiān)督管理

主要對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）住房保障機(jī)構(gòu)日常工作職責(zé)及工作人員失職、瀆職行為處理作出了明確要求。

（十）附則

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，在實(shí)施中的具體問題由東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

四、起草過程

（一）起草過程及法制審查情況

我局接到起草《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》任務(wù)后，立即組織專班開展文件起草前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府第248號令）、《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?018〕158號）、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號）文件精神，征求了社會(huì)公眾對文件出臺(tái)的建議，邀請了法律顧問把關(guān)文件起草法律相關(guān)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，我局于6月中旬完成《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》（初稿）?！冻醺濉方?jīng)局務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議進(jìn)一步修改完善后形成《征求意見稿》。6月30日印發(fā)《征求意見稿》，向縣直有關(guān)部門及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位書面征求意見建議。7月3日，《征求意見稿》通過政務(wù)公開信息網(wǎng)面向社會(huì)征求意見。在充分征求意見建議的前提下，我局于8月12日召集縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、人社、公安、民政等重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)議，專題征集對《征求意見稿》的意見建議，在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步修改完善后形成（送審稿）報(bào)縣司法局進(jìn)行法制審查。9月13日，縣司法局完成《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（送審稿）》合法性審查。

五、文件起草主要亮點(diǎn)

一是《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)進(jìn)一步提升了我縣城鄉(xiāng)中低收入城鎮(zhèn)居民住房保障水平，特別是在保障擴(kuò)面、精準(zhǔn)保障方面措施更加具體和有針對性；

二是推行公租房“租補(bǔ)分離”制度，將有力破解公租房退出難的頑癥。實(shí)行政府購買公租房運(yùn)營服務(wù)方式，會(huì)進(jìn)一步提升公租房運(yùn)行規(guī)范化管理水平。

三是實(shí)施公租房租售制度，將對進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)產(chǎn)生明顯的成效。

東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章  總   則

為健全我縣住房保障體系，完善公共租賃住房管理，根據(jù)《池州市公共租賃住房管理辦法》池政〔2019〕59號規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條  本《實(shí)施細(xì)則》適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、籌集、分配、租后管理、配售和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督管理工作。

《實(shí)施細(xì)則》所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員出租，解決其階段性居住需求的保障性住房。包括已經(jīng)建設(shè)的原廉租住房和公共租賃住房，統(tǒng)稱公共租賃住房(以下簡稱公租房)。

鼓勵(lì)企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資籌集、運(yùn)營、管理公租房，享受政府投資公租房優(yōu)惠政策。

第二條  公租房資源實(shí)行統(tǒng)籌安排，并軌運(yùn)行，統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一管理。

第三條  公租房保障實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，申請家庭可自行選擇一種保障方式。推行“租補(bǔ)分離”政策，鼓勵(lì)申請家庭通過市場租賃住房，解決其住房困難問題。公租房保障與本縣新引進(jìn)高層次人才租房補(bǔ)貼及人才公寓政策，不得重復(fù)享受。

第四條  公租房配租和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，實(shí)行申請、審核、公示、輪候制度。

第五條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣公租房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要職責(zé)為統(tǒng)籌公共租賃住房的政策制定、房源籌集與分配、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）住房保障工作;負(fù)責(zé)主城區(qū)公共租賃住房的需求申報(bào)、資格初審、在保對象和輪候?qū)ο笙嚓P(guān)信息錄入和更新、租賃補(bǔ)貼發(fā)放或?qū)嵨锱渥庖约巴顺龉芾砉ぷ??？h保障性住房服務(wù)中心（縣保障房管理辦公室）為公租房的日常管理機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房需求登記統(tǒng)計(jì)、申請受理、準(zhǔn)入資格審核、租賃補(bǔ)貼發(fā)放和實(shí)物配租及信息錄入管理工作和相關(guān)的租后管理工作，負(fù)責(zé)政府投資的保障性住房項(xiàng)目建設(shè)、房源使用管理服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)健全住房保障管理機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。   

資格初審中涉及其他部門審核的內(nèi)容，原則由縣住房保障主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）向各相關(guān)部門發(fā)函核查。

第六條  縣發(fā)改、民政、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、殘聯(lián)、住房公積金管理中心、市場監(jiān)督管理、公安、金融、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房保障工作。

縣發(fā)改委參與公租房建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃和房租標(biāo)準(zhǔn)核定工作。

縣民政局負(fù)責(zé)申請人和共同申請人收入情況和婚姻狀況核查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局參與公租房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對申請人和共同申請人住房情況的核查工作。

縣財(cái)政局參與公租房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)公共租賃住房相關(guān)資金安排和撥付工作。

縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對申請人和共同申請人專業(yè)技術(shù)職稱或技能技師資格、企業(yè)的高級管理人員資格的認(rèn)定、勞動(dòng)合同備案以及低收入申請人和共同申請人社保繳納情況的核查工作。

縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)申請人和共同申請人殘疾等級核查工作。

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)申請人和共同申請人納稅情況的核查工作。

池州市住房公積金東至管理部負(fù)責(zé)申請人和共同申請人住房公積金繳交情況的核查工作。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)申請人和共同申請人經(jīng)商辦企業(yè)情況核查工作。

縣公安局負(fù)責(zé)申請人和共同申請人車輛的核查工作。

縣金融、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照職權(quán)負(fù)責(zé)對申請人和共同申請人相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行核查。 

第二章   規(guī)劃、計(jì)劃和房源籌集

第七條  公租房規(guī)劃和年度計(jì)劃由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同縣發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況、住房市場供求關(guān)系以及公共租房的需求情況編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公租房建設(shè)應(yīng)充分考慮住房困難群體對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等要求，合理安排區(qū)位布局。

第八條  公租房通過以下渠道籌集：

（一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、園區(qū)管委會(huì)直接投資新建、收購、改建、在市場長期租賃等；

（二）在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項(xiàng)目中配建；

（三）開發(fā)區(qū)、園區(qū)投資籌集；

（四）企業(yè)利用自用土地建設(shè)或閑置房屋改建；

（五）機(jī)構(gòu)投資者或房地產(chǎn)企業(yè)投資籌集；

（六）其他渠道。

第九條  公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先保障。

在普通商品住房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、征遷安置房等項(xiàng)目中配建公租房的，應(yīng)在土地出讓條件中對配建套數(shù)、戶型面積、交付時(shí)限等予以明確。

第十條  公租房建設(shè)，以小戶型為主。單套建筑面積應(yīng)符合國家關(guān)于公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定。公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第三章  資金和優(yōu)惠政策

第十一條  公租房資金通過以下渠道籌集：

（一）上級安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；

（三）土地出讓收益按規(guī)定比例提取的；

（四）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后用于公租房建設(shè)的補(bǔ)充資金部分；

（五）政府債券資金；

（六）企業(yè)債券；

（七）銀行貸款；

（八）公共租賃住房租、售收入；

（九）其它資金。

第十二條  公租房建設(shè)資金、租售收支實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，不得挪作他用。

第十三條  公租房建設(shè)行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費(fèi)按照本縣相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。公租房建設(shè)和運(yùn)營執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四章  保障對象及準(zhǔn)入條件

第十四條  公租房保障的對象，為本地城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）結(jié)合本地區(qū)公租房房源情況，可確定一定數(shù)量的公租房面向住房困難面廣的行業(yè)單位集中配租。

第十五條  符合下列條件的城鎮(zhèn)居民，納入所在地公租房保障的供應(yīng)范圍：

（一）具有本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍的中低收入住房困難家庭，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

1、住房條件

在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積（含經(jīng)營性質(zhì)用房）低于15平方米且住房建筑面積（含經(jīng)營性質(zhì)用房）不超過50平方米。未享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、承租單位公房等政策性住房；未在申請前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓過自有住房、且不超過本細(xì)則規(guī)定的住房困難條件，但因重大疾病、意外傷害原因?qū)⒃》哭D(zhuǎn)讓造成住房困難的除外。

2、收入條件

人均年收入不高于上年度本縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%。

3、財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

申請人及共同申請人家庭財(cái)產(chǎn)人均不得超過5萬元，且家庭總財(cái)產(chǎn)不得超過15萬元的家庭；未登記擁有小型載客汽車或5萬元以下（按購置價(jià)格認(rèn)定）其他車輛、車輛遺失的，由公安部門確認(rèn)。

（二）新就業(yè)無房職工。應(yīng)當(dāng)持有大中專院校、職校畢業(yè)證書，在本縣簽訂1 年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在勞動(dòng)合同所在地?zé)o住房。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。應(yīng)當(dāng)在本縣簽訂勞動(dòng)合同并就業(yè)1 年以上；繳納社會(huì)保險(xiǎn)3 年以上，辦理了《東至縣居住證》，在勞動(dòng)合同所在地?zé)o住房。

（四）具有本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍的居住在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的中低收入家庭、且自愿放棄宅基地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的。公租房或住房租賃補(bǔ)貼申請人應(yīng)當(dāng)年滿18 周歲，具有完全民事行為能力。

開發(fā)區(qū)、園區(qū)、企業(yè)投資籌集的公共租賃住房，在優(yōu)先供應(yīng)轄區(qū)、企業(yè)內(nèi)符合條件的人員的同時(shí)，多余房源經(jīng)批準(zhǔn)可以面向社會(huì)符合保障條件的對象配租。

第十六條  符合公租房保障條件的家庭，按申請時(shí)間的先后順序輪候，有下列情形之一的優(yōu)先予以保障，按以下順序梯次輪候：

（一）經(jīng)房屋安全鑒定應(yīng)停止使用或整體拆除住房的本縣居民家庭。

（二）經(jīng)民政部門認(rèn)定的“三無”老人。

（三）低保家庭，同等條件下，優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。申請人是因病因殘單獨(dú)享受低保的，應(yīng)與其戶口簿上直系親屬進(jìn)行整戶審核。

（四）獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）的計(jì)劃生育特殊家庭。

（五）房屋征收或棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)無經(jīng)濟(jì)能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收人家庭；在房屋征收范圍內(nèi)租住，因公共利益被征收后，在本縣無其他產(chǎn)權(quán)房屋的本縣居民家庭。

（六）政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在東至工作的市級以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，符合《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員家庭。

第十七條  城鎮(zhèn)居民家庭申請公租房實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼，向所在的社區(qū)（村）提出，并提交下列材料：

（一）《東至縣公租房申請表》或《廉租住房租賃補(bǔ)貼申請表》；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；

（三）符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應(yīng)證明材料。

社區(qū)（村）初審公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）、縣住房保障部門逐級審核公示。

第十八條  新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公租房實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼的，向所在單位提出，并提交如下材料：

（一）《東至縣公租房申請表》或《廉租住房租賃補(bǔ)貼申請表》；

（二）申請人身份證、戶籍證明文件或居住證、勞動(dòng)（聘用）合同；

（三）單位提供住房情況證明；

（四）其他需要提供的相關(guān)材料。

所在單位經(jīng)初審公示后，連同《東至縣公租房申請匯總表》或《廉租住房租賃補(bǔ)貼申請匯總表》、對申請人員以及提供的材料真實(shí)性予以保證的擔(dān)保書和單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）住房保障部門按屬地管理原則會(huì)同相關(guān)部門就申請人家庭經(jīng)濟(jì)、住房等情況進(jìn)行復(fù)核。

公租房實(shí)物配租或住房租賃補(bǔ)貼申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。

第十九條  部門應(yīng)優(yōu)化申請審核流程、壓縮辦事時(shí)限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、線上全程辦理。

第五章  輪候與租售

第二十條  縣住建局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定年度主城區(qū)公租房分配方案制定，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對于特定區(qū)域公房征遷實(shí)行的公租房分配，由征收部門會(huì)同縣住建局以及相關(guān)部門共同制定分配方案，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）由所在地住房保障機(jī)構(gòu)制定公租房分配方案，報(bào)請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十一條  符合公租房保障條件的申請人，經(jīng)公示無異議的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）住房保障機(jī)構(gòu)納入輪候期。住房保障機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分配方案確定配租人，向申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到公租房運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《東至縣保障性住房租賃合同》，租賃期限一般為2年。未按期簽訂合同的且不主動(dòng)聲明原因的，視為自動(dòng)放棄，3年內(nèi)不得再提出申請。當(dāng)房源少于申請人時(shí)原則上通過搖號抽簽的方式確定配租人，未中簽的申請人自動(dòng)進(jìn)行輪候。

第二十二條  實(shí)行公租房租金“租補(bǔ)分離”制度。主城區(qū)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)參照同時(shí)期、同時(shí)段、同類別商品住房市場租金水平確定，由縣發(fā)改委會(huì)同縣住建局、縣財(cái)政部門測算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，每2年向社會(huì)公布一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)確定本地商品住房市場租金水平，報(bào)縣發(fā)改委、縣住建局等部門備案。持有民政部門核發(fā)的城市（農(nóng)村）居民最低生活保障證的家庭發(fā)放80%的租金補(bǔ)貼，其他類型的中低收入家庭發(fā)放70%的租金補(bǔ)貼，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員發(fā)放60%的租金補(bǔ)貼。不按時(shí)繳納租金的承租人，不享受租金補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，租金補(bǔ)貼返還原則上不得超過承租人繳納租金時(shí)間的三個(gè)月，城市（農(nóng)村）居民最低生活保障的家庭實(shí)行即交即返。

第二十三條  主城區(qū)公租房運(yùn)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)由住房保障機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式確定。負(fù)責(zé)公租房的使用管理以及后期維護(hù)等工作。公租房運(yùn)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)向承租戶按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)使用費(fèi)、房租以及水電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。建立公租房入住人員檔案登記工作，做到一戶一檔。配合住房保障機(jī)構(gòu)做好一年一度的公租房入住人員的資格審定以及公租房騰退工作，將騰退房源作為下一年度空余房源進(jìn)行分配。不得擅自改變公租房使用用途、質(zhì)押、出售或租賃給不符合保障對象人員。公租房運(yùn)營管理服務(wù)原則上由應(yīng)優(yōu)先選聘國有性質(zhì)的公司承接。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等籌資集中建設(shè)的公租房小區(qū)，可通過招標(biāo)投標(biāo)方式，選擇專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，也可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在其他項(xiàng)目中配建的公租房，納入項(xiàng)目統(tǒng)一的物業(yè)管理。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招聘人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)的承租家庭中有勞動(dòng)能力的成員從事相應(yīng)物業(yè)服務(wù)工作。

第二十四條  公租房未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人一律不得出售或轉(zhuǎn)售。

土地劃撥性質(zhì)的公租房需經(jīng)劃撥轉(zhuǎn)出讓批準(zhǔn)后，方可出售。公租房出售價(jià)格按照不高于同期同地段同類別商品房市場價(jià)格的80%確定，具體出售價(jià)格由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)縣政府研究制定。承購人轉(zhuǎn)讓公租房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第二十五條  公租房承租人申請購買現(xiàn)承租房屋，應(yīng)向所在地住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后，符合條件的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）住房保障主管部門出具的《公租房配售通知書》，與各地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)辦理購買手續(xù)。

第二十六條  承購人符合住房公積金貸款條件可申請住房公積金貸款。

第二十七條  企業(yè)利用自有土地建設(shè)的成套公共租賃住房，不得出售。

第六章  租賃補(bǔ)貼

第二十八條  登記為住房租賃補(bǔ)貼保障對象后，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃房屋。

第二十九條  租賃補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)，由縣住房保障主管部門會(huì)同縣財(cái)政部門根據(jù)本區(qū)域申請對象家庭的成員數(shù)量、公租房實(shí)物配租保障面積等情況合理確定，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米，人均不超過15平方米，單身戶租賃補(bǔ)貼面積不超過20平方米。

家庭每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣住建局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)本區(qū)域住房租賃市場的租金水平、申請對象的支付能力和財(cái)產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金變化進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。除城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)住房救助對象等特困人員可以按市場租金水平確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，其他類型保障對象的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不高于市場租金水平的80%。

具體補(bǔ)貼面積及標(biāo)準(zhǔn)由縣住建局會(huì)同縣財(cái)政部門共同研究制定形成年度住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案，報(bào)請縣政府同意后實(shí)施。

第三十條  租賃補(bǔ)貼由縣財(cái)政部門按年度發(fā)放至符合條件的保障對象金融賬戶。新就業(yè)無房職工累計(jì)領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼期限不超過24個(gè)月

第七章  后期管理

第三十一條  各地應(yīng)成立或委托專業(yè)公租房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域保障性住房的租賃經(jīng)營、租金收取、后期維修、物業(yè)管理等，縣本級建設(shè)的公租房由縣住房保障部門統(tǒng)一配租，由縣政府審定的營運(yùn)機(jī)構(gòu)管理。公租房租售收入嚴(yán)格按照《東至縣保障性安居工程資金管理辦法》要求，實(shí)行收支兩條線管理，不得挪作用于其他項(xiàng)目費(fèi)用或用于辦公經(jīng)費(fèi)。公租房改造裝潢、維護(hù)、配套設(shè)施等費(fèi)用納入同級級財(cái)政預(yù)算保障。

第三十二條  公租房保障對象有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同，退回其承租的公租房，停止發(fā)放住房租金補(bǔ)助或住房租賃補(bǔ)貼，5年內(nèi)不得申請公租房保障：

（一）采取隱瞞、虛報(bào)、偽造、提供虛假證明材料等方式騙取公租房保障的；

（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；

（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在公租房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的其他情形。

第三十三條  承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在本縣內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入、財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退出公租房。

承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經(jīng)屬地住房保障主管部門審查同意，可以申請不超過6個(gè)月的延長期。延長期內(nèi)，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼。

第三十四條  住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)住房保障失信行為“黑名單”制度，將有嚴(yán)重失信行為的住房保障家庭申請人和關(guān)聯(lián)單位列入“黑名單”，并采取相關(guān)限制申請等措施。

各社區(qū)、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有義務(wù)配合住房保障機(jī)構(gòu)做好有住房保障失信行為的公租房入住人員管理工作。

第八章  監(jiān)督管理

第三十五條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對保障對象的住房、人口、收入和財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況，定期進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果作為調(diào)整公租房、住房租賃補(bǔ)貼和租金補(bǔ)助的依據(jù)。

第三十六條  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立公租房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售、租金補(bǔ)助、住房租賃補(bǔ)貼以及違法違約情況等有關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)及輿論監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并做出處理。

第三十七條  申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購公租房或騙取住房租賃補(bǔ)貼的；住房保障相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公租房保障申請人、承租人、購買人合法權(quán)益的，按照《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）相關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條  房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受委托，代理公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或者代理未經(jīng)審核同意的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓的，由相關(guān)部門依法對其進(jìn)行處理。

第九章  附  則

第三十九條  本細(xì)則在實(shí)施中的具體問題由東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2014年4月東至縣人民政府印發(fā)的《東至縣保障性住房建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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