為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》（皖安〔2019〕1號）和《池州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案的通知》（池安〔2019〕2號）精神，加強公交車行駛安全和橋梁防護工作，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，縣安委辦牽頭起草了《東至縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并征求社會各界意見，請認(rèn)真研究并提出修改意見和建議。有關(guān)修改意見請于4月8日下午下班前書面反饋縣安委會辦公室，預(yù)期不反饋視為同意。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門和單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》（皖安〔2019〕1號）和《池州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案的通知》（池安〔2019〕2號）精神，加強公交車行駛安全和橋梁防護工作，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，縣安委辦牽頭起草了《東至縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究并提出修改意見和建議。有關(guān)修改意見請于4月8日下午下班前書面反饋縣安委會辦公室，預(yù)期不反饋視為同意。

附件：規(guī)范性文件征求意見反饋表

聯(lián)系電話：5298809，5298800（傳真）

電子郵箱：dzxawhbgs@163.com

東至縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年4月1日

東至縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車

行駛安全和橋梁防護工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案》（皖安〔2019〕1號）和《關(guān)于印發(fā)池州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作實施方案的通知》（池安〔2019〕2號）精神，進一步加強公交車行駛安全和橋梁防護工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，深入推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動和安全風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，開展公交車行駛安全和橋梁防護工作，推動加強公交車安全運行保障，提高橋梁安全防護水平，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強社會宣傳和警示教育，有效防范和堅決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生，為“三美東至”建設(shè)營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施

1.組織對全縣范圍內(nèi)所有公交線路在用公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進行全面摸排調(diào)研，建立臺賬，按照交通部和省交通廳確定的公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施的安裝標(biāo)準(zhǔn)，確定所有公交線路運行公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施的指標(biāo)要求，制定公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施改造方案（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局牽頭，縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

2.嚴(yán)格落實客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運行技術(shù)條件等國家新標(biāo)準(zhǔn)、公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施有關(guān)強制要求（牽頭部門及進度安排：縣科技經(jīng)濟信息化局、縣交通運輸局、縣公路分局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成。工作進度按照國家標(biāo)準(zhǔn)出臺的時間安排）。

3.指導(dǎo)督促運營企業(yè)安裝配備公交車駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施；督促公交運輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局、縣公安局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，2019年底完成）。

（二）切實落實公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定要求

4.協(xié)調(diào)推動落實公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)督促運營單位在跨江跨河、跨高速公路、經(jīng)過人員密集區(qū)以及江河堤壩等重點線路公交車上配備乘務(wù)管理人員（安全員），跟車服務(wù)、維護秩序、加強防范。暫時未配備乘務(wù)管理人員（安全員）的，督促運營單位組織人員承擔(dān)落實相關(guān)安防職責(zé)（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公安局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，2019年12月底前完成）。

5.指導(dǎo)運營單位加強乘務(wù)管理人員（安全員）管理，嚴(yán)格教育宣傳培訓(xùn)，健全完善處置預(yù)案，定期開展實戰(zhàn)演練（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

（三）全面提升公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力

6.指導(dǎo)公交企業(yè)按照《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第5號)要求,加強對公交車駕駛員、乘務(wù)員業(yè)務(wù)知識技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)考核,強化駕駛員任何情況下保障乘客安全的責(zé)任意識；督促公交運輸企業(yè)加強駕駛員身心健康管理，強化駕駛員心理疏導(dǎo)和情緒管理，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對處置乘客干擾行車為重點，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實提高駕駛員安全應(yīng)對處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)；指導(dǎo)公交企業(yè)按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T 999）要求，修訂完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況時必須立即靠邊停車及時報警等操作流程（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局牽頭、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

7.加強對公交運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促各公交企業(yè)加強駕駛員教育管理，提升駕駛員綜合素質(zhì)。公交企業(yè)不得聘用有非法犯罪記錄和吸食、注射毒品記錄以及其他職業(yè)禁忌的駕駛員。對于發(fā)生重大責(zé)任事故或存在其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的駕駛員，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取停運、勸退、開除等措施，強化公交駕駛員隊伍建設(shè)（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

（四）強化法治措施，加大違法懲處力度

8.嚴(yán)格落實最高人民法院、最高人民檢察院出臺的指導(dǎo)文件或者發(fā)布典型案例等，對以襲擊毆打駕駛員等方式干擾駕駛員安全駕駛的犯罪行為，要依法嚴(yán)格采取相應(yīng)的刑事措施（牽頭單位及進度安排：縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成。工作進度按照“兩高”出臺的指導(dǎo)文件時間安排）。

9.堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊影響城市公交車司機安全駕駛的違法犯罪行為。制定完善相關(guān)警情處置規(guī)范，在發(fā)生危害公共安全案件時要快速依法果斷處置，實現(xiàn)“秒級響應(yīng)”，提升處置個人極端暴力犯罪的能力，提高快速反應(yīng)、依法打擊的水平。加大案件偵辦力度，對干擾公交車正常行駛的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，依法予以行政拘留等處罰（牽頭單位及進度安排：縣公安局負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

（五）開展橋梁防撞護欄排查治理

10.按照全面覆蓋、突出重點的原則，以跨越公路、鐵路、通航河流、通客運班線、旅游公路等路線上的公路橋梁，以及發(fā)生過車輛墜橋事故的橋梁為重點，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護欄設(shè)置情況，摸清底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀。建立完善橋梁信息系統(tǒng)，及時更新橋梁檔案資料和基礎(chǔ)信息，做到一橋一檔，實現(xiàn)城市橋梁信息數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和管理（牽頭單位及進度安排：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公路分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）。

11.對照《城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款規(guī)定，迅速開展對城市橋梁防撞護欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、人行護欄、分隔設(shè)施、隔離柵和防落物網(wǎng)等安全防護設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全隱患，進行徹底整改（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

12.按照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》規(guī)定，編制城市橋梁養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃和年度計劃并實施，保障與養(yǎng)護設(shè)施規(guī)模、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的經(jīng)費投入。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市橋梁類型、數(shù)量、養(yǎng)護等級等情況，配備相應(yīng)的管理人員、材料和設(shè)備等，保障橋梁日常檢測和養(yǎng)護維修（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

13.對照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合評估公路橋梁結(jié)構(gòu)安全、運行狀況、防撞標(biāo)準(zhǔn)、改造條件等方面，科學(xué)合理制定防護設(shè)施設(shè)置方案，并結(jié)合干線公路改造、公路安全生命防護工程、危橋改造工程、公路改擴建等工程不斷完善方案，進一步提高橋梁安全防護能力（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

（六）強化落實綜合性交通管控措施

14.對客觀上無法改造或改造難度大的橋梁，科學(xué)研調(diào)公交線路或采取公交車限速等交通管控措施。完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施，加強對橋梁上車輛運行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣公路分局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成）。

（七）完善應(yīng)急救助體系

15.制定完善較大以上水上事件應(yīng)急處置工作方案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，明確各部門職責(zé)，健全多部門聯(lián)動工作機制。加強區(qū)域風(fēng)險分析及應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極將民間應(yīng)急力量納入應(yīng)急體系，建立工作協(xié)調(diào)和定期會商機制。組織志愿者搜救技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)素養(yǎng)，提升應(yīng)急管理與人命救助的現(xiàn)場處置水平。加大資金投入，改善應(yīng)急裝備，建立勘測搜尋、潛水打撈等領(lǐng)域?qū)＜液途仍藛T數(shù)據(jù)庫，健全預(yù)案體系，搞好應(yīng)急演練，實現(xiàn)協(xié)同安全高效處置。（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣港航海事分局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年10月底前完成）。

（八）規(guī)范社會救援組織管理

16.組織開展社會應(yīng)急救援力量普查和評估，研究制定參與救援方式。搭建管理服務(wù)平臺，健全培訓(xùn)演練、能力測評、信息發(fā)布、分級調(diào)用等工作機制，完善通行保障、獎勵補貼、社會榮譽等政策措施，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、有序參與的工作格局（牽頭單位及進度安排：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月前完成）。

（九）加強法治宣傳教育，強化警示效果

17.各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段以及短視頻等新媒體，加強對《刑法》《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，適時曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)社會公眾自覺增強安全意識和規(guī)則意識。加強輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強正面發(fā)聲，大力弘揚社會正能量，依法打擊造謠人員（牽頭單位及進度安排：縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

18.督促公交運輸企業(yè)通過在公交車內(nèi)車載媒體播放視頻、語音播報等方式進行警示告誡，提醒乘客遵守規(guī)則、文明乘車，培養(yǎng)乘客安全乘車法治觀念，維護駕駛員安全運營環(huán)境（牽頭單位及進度安排：縣交通運輸局負(fù)責(zé)，2019年12月底前全面完成）。

（十）完善獎勵機制，及時制止違法行為

19.進一步完善獎勵機制，鼓勵乘客對干擾公交車正常行駛的違法行為積極進行勸導(dǎo)和舉報，在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為，對見義勇為的先進個人要予以大力表彰褒獎，并及時進行宣傳報道，引導(dǎo)形成全社會群防群治的良好氛圍（牽頭單位及進度安排：縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2020年6月底前完成）。

20.加強警民聯(lián)動，對于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報警，要第一時間出警，及時依法處理，并向社會公開，形成震懾（牽頭單位及進度安排：縣公安局，2019年6月底前完成）。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、立足全局、主動作為，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全工作機制，落實工作責(zé)任，把公交車行駛安全和橋梁防護工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。

（二）周密部署安排，積極推進落實。各有關(guān)部門和單位要依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，出臺具體落實措施和任務(wù)進度表，于2019年4月25日前報送縣安委會辦公室。對涉及多單位參與的工作，牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極抓好落實，協(xié)辦單位要積極配合，形成合力，全力保障各項工作高質(zhì)量按時完成。

（三）嚴(yán)格跟蹤督查，務(wù)求取得實效。各有關(guān)部門和單位要按照時間節(jié)點將各項工作的貫徹落實情況及時上報至縣安委會辦公室?？h安委會辦公室將適時開展督查檢查，對工作不落實、成效不明顯的單位（部門），及時通報、督促落實工作任務(wù)，確保各項工作落到實處，抓出實效。

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規(guī)范性文件征求意見反饋表

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