一、背景和意義 

為貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加大我縣企業(yè)掛牌上市扶持力度，鼓勵(lì)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)直接融資，支持和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)改革新機(jī)遇實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，更好地推動(dòng)?xùn)|至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要文件依據(jù)

1.《關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕8號(hào)）；

2.《關(guān)于<安徽省促進(jìn)企業(yè)直接融資省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的補(bǔ)充通知》（皖財(cái)金便函〔2020〕2號(hào)）；

3.《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見》（池政〔2022〕24號(hào)）。

三、文件起草過程

省、市有關(guān)文件出臺(tái)后，我縣根據(jù)縣情實(shí)際，于2022年10月7日起草《東至縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法》初稿，2022年10月8日至11月8日在縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布意見征求公告，公告期內(nèi)收到0條建議，2024年10月14日提交縣司法局合法性審查通過，2024年10月24日經(jīng)縣政府17屆67次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2024年12月6日印發(fā)施行。

四、工作目標(biāo)

聚集金融資本發(fā)力方向，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培育上市（掛牌）后備資源，著力增加上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，著力提升直接融資比重，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。力爭到2025年末，全縣在境內(nèi)外證券交易所上市企業(yè)達(dá)2家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡稱“四板”)掛牌企業(yè)達(dá)30家。“十四五”直接融資累計(jì)30億元，其中股權(quán)融資不低于20億元。

五、主要內(nèi)容

內(nèi)容主要包括總體要求、主要任務(wù)、支持政策、保障措施及其它事項(xiàng)等五章17條。

總體要求部分提出文件指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

主要任務(wù)部分從推進(jìn)企業(yè)上市、推進(jìn)企業(yè)在“新三板”掛牌、加快企業(yè)四板掛牌、加大股權(quán)投資力度、擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資等5個(gè)部分做了闡述，提出：到2025年末，力爭全縣通過股份制改造企業(yè)達(dá)到25家。充分發(fā)揮“新三板”在多層次資本市場(chǎng)承上啟下作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)掛牌融資。利用四板市場(chǎng)“轉(zhuǎn)板孵化”功能，鼓勵(lì)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在四板先行掛牌、股權(quán)登記托管。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資基金、融資租賃等金融服務(wù)領(lǐng)域，支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為全縣在“新三板”和四板掛牌企業(yè)及擬掛牌企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)投資。支持符合條件的企業(yè)利用運(yùn)用傳統(tǒng)融資工具和創(chuàng)新融資工具。

保障措施主要有六點(diǎn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是要求將直接融資作為“一把手”工程，各級(jí)各相關(guān)部門要主動(dòng)靠前為企業(yè)做好上市服務(wù)工作。二是擴(kuò)充上市（掛牌）企業(yè)后備庫。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，制定上市后備企業(yè)庫計(jì)劃，爭取2025年度我縣上市后備企業(yè)庫企業(yè)達(dá)到50家。三是強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)于企業(yè)上市過程中遇到的難題，及時(shí)提請(qǐng)縣政府會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行解決。四是強(qiáng)化績效考核。將直接融資指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)弄虛作假騙取扶持資金的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人或當(dāng)事機(jī)構(gòu)責(zé)任，涉及構(gòu)成刑事犯罪的，依法移交相關(guān)部門。六是強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)引導(dǎo)。定期組織對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，營造良好的上市氛圍。

六、政策保障

一是加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，明確了對(duì)成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的企業(yè)，在省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上再由縣財(cái)政分階段給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的7種情形。二是規(guī)定了優(yōu)先享受各類扶持的2種類型。三是提出企業(yè)因上市改制和內(nèi)部資產(chǎn)重組需要補(bǔ)繳的相關(guān)稅費(fèi)，按國家、省、市相關(guān)稅費(fèi)政策規(guī)定執(zhí)行。四是引導(dǎo)種子投資、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持上市掛牌后備企業(yè)。

七、下一步工作安排

一是加大《實(shí)施辦法》宣傳和執(zhí)行力度；二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得縣內(nèi)更多企業(yè)了解和掌握直接融資業(yè)務(wù)流程及獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)方式；三是提高服務(wù)水平，優(yōu)化辦事流程。

八、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：縣財(cái)政局

解 讀 人：縣財(cái)政局工委書記、局長 徐宏偉

聯(lián)系電話：0566-7020395