關(guān)于對(duì)縣政協(xié)九屆四次會(huì)議第122號(hào)提案的答復(fù)

歐陽戈戟委員：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)的建議》的提案收悉，首先感謝您對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。針對(duì)您提出的問題現(xiàn)答復(fù)如下：

您的提案，主要分析了當(dāng)前我縣基層安全監(jiān)管機(jī)制存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并就如何切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)提出了三個(gè)方面建議，非常符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。針對(duì)您提案中提出的建議，我局經(jīng)過認(rèn)真分析、研究，已從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作：

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是牢固樹立“底線思維”和紅線意識(shí)。著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，上項(xiàng)目、促發(fā)展上始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。切實(shí)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)績效考核，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。堅(jiān)持企業(yè)嚴(yán)格管理與部門嚴(yán)格執(zhí)法并重，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，付諸“踏石留印、抓鐵有痕”的行動(dòng)，勤勉履職盡責(zé)，依法實(shí)施安全監(jiān)管。

（二）建立健全安全制度體系。制定了《東至縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《東至縣安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》等規(guī)范性文件，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”。結(jié)合省市《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，制定了《東至縣重大安全隱患月建月銷工作制度》跟進(jìn)貫徹落實(shí)。制定了《東至縣安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪工作制度》等規(guī)章制度，印發(fā)了《化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理規(guī)定》，以“四必須四嚴(yán)禁”的要求，加強(qiáng)化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）著力創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性和專項(xiàng)性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行“五個(gè)結(jié)合”、“四不兩直”、“表格化管理”等舉措，積極探索專家查患、社會(huì)服務(wù)等新方式，不斷深化改革，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善重大事故隱患“月建月銷”和政府掛牌督辦整改機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為。切實(shí)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門開展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，要集中人力物力，進(jìn)行“地毯式”排查、“清剿式”打擊。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作（即一套安全監(jiān)管制度、一套安全監(jiān)管臺(tái)賬、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一個(gè)轄區(qū)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)表、一份重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表、一套轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、一個(gè)向社會(huì)公開的安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話）。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法人員津補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“因地制宜、相對(duì)獨(dú)立、功能齊備、實(shí)在管用”的原則，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)硬件投入，進(jìn)一步改善基層監(jiān)管人員工作環(huán)境。

（五）積極謀劃全縣安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管工作調(diào)研，切實(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，總體規(guī)劃我縣未來五年安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)作為安全發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容之一。目前，我局已牽頭部署安排了全縣規(guī)劃編制前期相關(guān)工作，經(jīng)綜合考慮，擬委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院承擔(dān)我縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。以此作為我們下一步做好安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)指南。

歡迎您對(duì)我們的工作多提寶貴意見，再次感謝您對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

 聯(lián)系人：姚方宏；聯(lián)系電話： 0566-3321805

 附件：《征詢政協(xié)委員提案辦復(fù)意見表》

                     東至縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                          2015年7月2日

抄送：縣政協(xié)提案委，縣政府督辦室。